Mini One Stop Shop (M1SS)
BAGGRUND.
Foranlediget af ny EU-lovgivning, jvf. forordning 904/2010 af 7.10.2010 og direktiv 2008/8/EF af 12.2.2008 om ændring af direktiv 2006/112/EF, skal virksomheder fra den 1. januar 2015, der har solgt en elektronisk ydelse til en forbruger (ikke erhvervskøb) i et andet medlemsland, beregne momsen efter reglerne i købers/forbrugers medlemsland.
Derfor skal virksomheden fremadrettet enten være momsregistreret, indgive momsangivelse og foretage betaling i købers medlemsland (samtlige relevante lande) eller virksomheden skal tilmelde sig den såkaldte One Stop Shop ordning, hvor moms angives samlet til ét medlemsland ("Member State of Identification" - MSID).
Dette medfører en del kommunikation og samarbejde mellem EU medlemslandene, idet der opstår en række "mellemregninger" mellem det land, der har den direkte kommunikation med og opkrævning hos virksomhederne (MSID) og landene, hvor forbruget rent faktisk ligger (såkaldt "Member State of Consumption" - MSCON). Virksomheder der anvender M1SS ordningen, skal - i udgangspunktet - ikke selv have direkte kontakt til MSCON (jvf. konceptet "One Stop").
Skatteministeriet ønsker derfor at indkøbe (herunder udvikling, drift, vedligehold, support og videreudvikling, jvf. nedenstående detaljer) et system, der understøtter de nye momsregler fra EU. Systemet benævnes: Mini One Stop Shop (M1SS).
Blot til information vil de øvrige EU medlemslande have et tilsvarende udviklingsprojekt. EU udvikler derimod ikke nye centrale systemer til M1SS, men optræder alene som "broker" mellem landene, når der udveksles informationer.
LEVERANCENS OMFANG.
Leverancen omfatter følgende hovedområder:
— Udvikling af en it-løsning, der kan håndtere registrering, angivelse og betaling af EU moms samt administrative moduler til understøttelse af Skatteministeriets interne processer.
— Etablering af tekniske miljøer til såvel udvikling, test og drift.
— Varetagelse af drift, vedligehold, support og videreudvikling af ovennævnte it-løsning i 3 år efter overtagelsesdagen (bemærk option på yderligere 1 år).
YDERLIGERE OMKRING UDVIKLINGSOPGAVEN.
M1SS skal understøtte følgende 3 hovedprocesser:
1) Registrering
2) Angivelse
3) Betaling.
Teknisk set forventes nedenstående hovedfunktionaliteter/moduler:
— M1SS kan modtage informationer og betalinger fra virksomheder tilknyttet ordningen. Dette omfatter registrering (herunder ændringer og udtrædelse/ekskludering), angivelser (korrektioner) og betalinger.
— M1SS kan modtage informationer fra- og sende meddelelser retur til - andre EU medlemslande via strukturerede meddelelser (i overensstemmelse med EU fastsatte krav). Dette omfatter i al væsentlighed: Registrering af virksomheder (samt ekskludering heraf), Momsangivelser, og korrektioner heraf, fra relevante virksomheder, Information om betalinger (mellem et EU land og et andet - MSID til MSCON).
— M1SS vil omfatte administrative moduler til overvågning og fejlhåndtering (eks. manuel indgriben) hos Skatteministeriet.
— Der skal udvikles skærmbilleder til Skatteministeriets portal og visning for virksomheder tilmeldt ordningen.
— M1SS skal integreres op mod Skatteministeriets eksisterende systemportefølje og til EU. Det forventes at integrationen baseres på løst koblede services. Integrationsbehovet omfatter blandt andet (men ikke udelukkende):
1) Et nyt virksomhedsregister for udenlandske virksomheder. Skatteministeriet har ansvaret for dette system, som dermed ikke indgår i leverancen (kun integrationen hertil indgår).
2) Regnskabssystemet hos Skatteministeriet.
3) Eksisterende virksomhedsrettede systemer (WebReg/tast-selv erhverv/momsangivelse).
4) Skatteministeriets standard modul/meddelelsesarkiv til korrespondance med virksomheder.
5) EU's broker løsning til kommunikation mellem medlemsstater (via Skatteministeriets LXR system).
6) Skatteministeriets Data Warehouse løsning.
På sigt forventer EU en udvidelse af "shoppen" til at omfatte andre ydelser, så systemet skal kunne skaleres til dette.
YDERLIGERE OMKRING DRIFT, VEDLIGEHOLD, SUPPORT OG VIDEREUDVIKLING.
Leverandøren skal etablere et drifts-setup til ovenstående it-løsning.
Drift og vedligehold skal indgå i en ITIL kontekst.
Drift og vedligehold omfatter:
— Etablering af drift (herunder hardware/servere i nødvendigt omfang),
— Drift og overvågning af ovennævnte servere,
— Support og vedligehold af såvel den tekniske infrastruktur som M1SS applikationerne (begge dele i henhold til kontraktens SLA).
Skatteministeriets strategi tilsiger, at data og velfungerende funktionalitet i eksisterende systemer - så vidt muligt - skal genanvendes. Dette gælder også M1SS, der således forventes at kunne integrere med Skatteministeriets Infrastruktur Platform (IP).
IP består af en række miljøer - fra udvikling over test til drift, og hvert miljø består af en eller flere servere. IP spænder over Portal, Enterprise service bus, WSL server samt SQL databaser - for at nævne de mest betydende komponenter. Hertil kommer en række infrastruktur services såsom CMS, logning, overvågning og sikkerhed. IP et p.t. baseret på en Oracle platform. IP driftes og forvaltes i øjeblikket af 3. part.
Skatteministeriet anvender WSRP til kommunikation på driftsmiljøerne.
Skatteministeriet forventer at systemet vil skulle håndtere et vvolumen på ca. 2 000 danske virksomheder samt ca. 110 000 øvrige EU-virksomheder. Det anslås at transaktionsvolumen pr. år vil udgøre ca. 448 000 transaktioner.
Det skal bemærkes, at der knytter sig en del usikkerhed til ovennævnte volumen oplysninger, hvorfor disse p.t. kun må opfattes som vejledende.
YDERLIGERE OMKRING PROCESSEN.
Skatteministeriet forventer et faseopdelt forløb, med flere og opdelte idriftsættelser. Eksempelvis forventes det, at man tilrettelægger forløbet således at registrering af virksomheder kan sættes i drift uden bindinger til at udvikling og test af øvrige hovedmoduler af løsningen er afsluttet.
Bemærk, at det indgår i opgaven, at leverandøren på M1SS skal indgå i et samarbejde med flere af Skatteministeriets andre it-leverandører omkring såvel udvikling som af vedligehold, support og drift af løsningen. I relation til udviklingen tænkes ikke mindst på et testforløb, der kommer til at omfatte en række løst koblede services - og hvor en samlet succesfuld test er afgørende for om hele systemkomplekset kan tages i brug.
Deadline
Fristen for modtagelse af bud var på 2013-01-07.
Indkøbet blev offentliggjort på 2012-11-30.
Leverandører
Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:
Hvem?
Hvad?
Hvor?
Indkøbshistorik
| Dato |
Dokument |
| 2012-11-30
|
Udbudsbekendtgørelse
|
| 2013-08-16
|
Bekendtgørelse om indgåede kontrakter
|