Udtalelse til brug ved Radio- og tv-nævnets vurdering af DR og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester

Radio- og tv-nævnet

Udtalelse om den potentielle indvirkning på andre tjenester på markedet af DR´s og de regionale TV2-virksomheders væsentlige nye tjenester og væsentlige ændringer af eksisterende tjenester:
Kulturministeriet har indgået public service kontrakter med henholdsvis DR og de regionale TV 2-virksomheder, som beskriver de forpligtigelser, der påhviler stationerne ved at udøve public service programvirksomhed.
I forbindelse med introduktionen af en ny tjeneste, der ikke allerede er pålagt i den indgåede public service kontrakt, skal der gennemføres en afvejning af tjenestens public service værdi for samfundet ud fra et kulturelt, demokratisk og socialt behov samt tjenestens indvirkning på andre tjenester på markedet. Det er Radio- og tv-nævnet, som er nedsat i medfør af lovbekendtgørelse nr. 477 af 6.5.2010 om radio og fjernsynsvirksomhed, der skal foretage den endelige afvejning af tjenestens betydning. Der henvises nærmere til bekendtgørelse nr. 198 af 9.3.2011 om godkendelse af DR's og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester.
Til brug for denne afvejning skal Nævnet indhente en udtalelse fra et konsulentfirma med konkurrenceretlig ekspertise, som ud fra dette perspektiv skal vurdere tjenestens potentielle virkning på andre tjenester, jf. Vejledning om Værditest - Generelle retningslinier for vurdering af nye tjenesters indvirkning på markedet. Inden afgørelse træffes af Radio- og tv-nævnet, skal udtalelsen fra konsulentfirmaet have været forelagt for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen til udtalelse, ligesom konsulentfirmaet skal inddrage resultatet af den offentlige høring.
På den baggrund udbyder Radio- og tv-nævnet en rammekontrakt om konsulentbistanden i forbindelse med vurderingen af de pågældende tjenester, hvor selve tildelingen af kontrakterne inden for rammekontrakten vil foregå ved en fornyet konkurrence mellem de konsulentfimaer med hvem, der er indgået rammekontrakt (miniudbud).
De udbudte opgaver under rammekontrakten vil variere i omfang afhængig af karakteren af den nye tjeneste.
Der stilles bl.a. følgende krav:
Konsulentfirmaet skal være et uafhængig konsulentfirma og dermed uden fast tilknytning til DR, de regionale TV-2 virksomheder og andre medievirksomheder, således at habiliteten ved vurderingen af den pågældende tjeneste bevares. I modsat fald vil det pågældende konsulentfirma blive udelukket fra at kunne få tildelt den konkrete opgave under rammeaftalen.
Konsulentfirmaet skal besidde konkurrenceretlig ekspertise til at kunne vurdere en tjenestes potentielle virkning på andre tjenester på markedet og dermed have såvel tilstrækkelig som fornøden indsigt i og forståelse for det danske mediemarked.
Konsulentfirmaet skal agere i overensstemmelse med den fastsatte tidsplan. Fra det tidspunkt, hvor Radio- og tv-nævnet anmoder konsulentfirmaet om at afgive en udtalelse om tjenestens potentielle indvirkning på andre tjenester på markedet, skal udtalelsen foreligge inden 12 uger. Forinden udtalelsen afgives til Radio- og tv-nævnet, skal konsulentfirmaet have haft forelagt udtalelsen for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen til udtalelse, som skal afgive udtalelsen til konsulentfimaet inden 2 uger. Der skal ligeledes have været foretaget en offentlig høring inden for de 12 uger, hvor konsulentfirma skal inddrage resultatet heraf i sin udtalelse. Den fastsatte frist på 12 uger er ufravigelig.
Rammekontrakten løber i en periode fra kontraktens indgåelse til udløbet af den mediepolitiske afdeling (2011 - 2014), hvorefter kontrakten bortfalder uden yderligere varsel. Konsulentfirmaet er i kontraktsperioden forpligtiget til at medvirke i miniudbud med undtagelse af de tilfælde, hvor konsulentfirmaet er blevet inhabil. Såfremt konsulentfirmaet betragter sig som inhabil, skal konsulentfirmaet give meddelelse om inhabilitet ledsaget af en nærmere begrundelse. Denne erklæring skal fremsendes hurtigst muligt.

Deadline

Fristen for modtagelse af bud var på 2011-08-10. Indkøbet blev offentliggjort på 2011-07-05.

Leverandører

Følgende leverandører er nævnt i tildelingsbeslutninger eller andre indkøbsdokumenter:

Hvem?

• Radio- og tv-nævnet

Hvad?

• Forretningstjenesteydelser: forskrifter, markedsføring, rådgivning, rekruttering, trykning og sikkerhed › Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker

Hvor?

• Danmark › Danmark

Indkøbshistorik

Dato	Dokument
2011-07-05	Udbudsbekendtgørelse
2012-02-01	Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Udbudsbekendtgørelse (2011-07-05)
Objekt
Omfanget af udbuddet
Titel: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker
Mængde eller omfang: 6 000 000,008 000 000,00
Bekendtgørelsens metadata
Originalsprog: dansk 🗣️
Dokumenttype: Udbudsbekendtgørelse
Kontraktens art: Tjenesteydelser
Forordning: Den Europæiske Union, med deltagelse af GPA-lande
Fælles glossar for offentlige kontrakter (CPV)
Kode: Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker 📦

Procedure
Procedureform: Begrænset udbud
Bud-type: Indsendelse gældende for alle delaftaler
Kriterier for tildeling
Det økonomisk mest fordelagtige bud

Ordregivende myndighed
Identitet
Land: Danmark 🇩🇰
Type af ordregivende myndighed: Ministerium eller anden myndighed på nationalt plan eller forbundsplan
Postadresse: H.C. Andersens Boulevard 2
Postnummer: 1553
Postby: København V.
Kontakt
Internetadresse: http://www.bibliotekogmedier.dk 🌏
E-mail: rtv@bibliotekogmedier.dk 📧
Telefon: +45 33733327 📞

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2011-07-05 📅
Tilbudsfrist: 2011-08-10 📅
Offentliggørelsesdato: 2011-07-08 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2011/S 129-214635
EUT-S-nummer: 129
Yderligere oplysninger

Ansøgningen sendes/afleveres i papirform senest den 10.8.2011 kl. 12:00 på adressen: Bibliotek og Medier, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V. Ansøgningen mærkes "Markedstest" og bør indeholde tre eksemplarer af ansøgningen samt et elektronisk eksemplar i USB, CD-Rom eller lignende. Kontrakten forventes påbegyndt medio december 2011 og afsluttes ved udgangen af 2014. Svar på spørgsmål og supplerende oplysninger vil indtil senest 7 kalenderdage før ansøgningsfristens udløb lægges på adressen: http://www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/tv/dr/vaerditest/udbud/. Ansøgere/interesserede firmaer er selv forpligtet til under prækvalifikationsfasen og indtil ansøgningsfristens udløb at holde sig ajour med informationer herunder svar på spørgsmål og supplerende oplysninger på adressen: http://www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/tv/dr/vaerditest/udbud/. De enkelte kontrakter som tildeles efter gennemførelse af miniudbud under rammeaftalen forventes at have en varighed på ca. 4 måneder jf. del II.3 mens rammeaftalen jf. del II.1.4 har en varighed på 36 måneder.

Objekt
Omfanget af udbuddet
Anslået værdi uden moms: 6 000 000,00 💰
8 000 000,00 💰
Kort beskrivelse:

Udtalelse om den potentielle indvirkning på andre tjenester på markedet af DR´s og de regionale TV2-virksomheders væsentlige nye tjenester og væsentlige ændringer af eksisterende tjenester:

Kulturministeriet har indgået public service kontrakter med henholdsvis DR og de regionale TV 2-virksomheder, som beskriver de forpligtigelser, der påhviler stationerne ved at udøve public service programvirksomhed.

I forbindelse med introduktionen af en ny tjeneste, der ikke allerede er pålagt i den indgåede public service kontrakt, skal der gennemføres en afvejning af tjenestens public service værdi for samfundet ud fra et kulturelt, demokratisk og socialt behov samt tjenestens indvirkning på andre tjenester på markedet. Det er Radio- og tv-nævnet, som er nedsat i medfør af lovbekendtgørelse nr. 477 af 6.5.2010 om radio og fjernsynsvirksomhed, der skal foretage den endelige afvejning af tjenestens betydning. Der henvises nærmere til bekendtgørelse nr. 198 af 9.3.2011 om godkendelse af DR's og de regionale TV 2-virksomheders nye tjenester.

Til brug for denne afvejning skal Nævnet indhente en udtalelse fra et konsulentfirma med konkurrenceretlig ekspertise, som ud fra dette perspektiv skal vurdere tjenestens potentielle virkning på andre tjenester, jf. Vejledning om Værditest - Generelle retningslinier for vurdering af nye tjenesters indvirkning på markedet. Inden afgørelse træffes af Radio- og tv-nævnet, skal udtalelsen fra konsulentfirmaet have været forelagt for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen til udtalelse, ligesom konsulentfirmaet skal inddrage resultatet af den offentlige høring.

På den baggrund udbyder Radio- og tv-nævnet en rammekontrakt om konsulentbistanden i forbindelse med vurderingen af de pågældende tjenester, hvor selve tildelingen af kontrakterne inden for rammekontrakten vil foregå ved en fornyet konkurrence mellem de konsulentfimaer med hvem, der er indgået rammekontrakt (miniudbud).

De udbudte opgaver under rammekontrakten vil variere i omfang afhængig af karakteren af den nye tjeneste.

Der stilles bl.a. følgende krav:

Konsulentfirmaet skal være et uafhængig konsulentfirma og dermed uden fast tilknytning til DR, de regionale TV-2 virksomheder og andre medievirksomheder, således at habiliteten ved vurderingen af den pågældende tjeneste bevares. I modsat fald vil det pågældende konsulentfirma blive udelukket fra at kunne få tildelt den konkrete opgave under rammeaftalen.

Konsulentfirmaet skal besidde konkurrenceretlig ekspertise til at kunne vurdere en tjenestes potentielle virkning på andre tjenester på markedet og dermed have såvel tilstrækkelig som fornøden indsigt i og forståelse for det danske mediemarked.

Konsulentfirmaet skal agere i overensstemmelse med den fastsatte tidsplan. Fra det tidspunkt, hvor Radio- og tv-nævnet anmoder konsulentfirmaet om at afgive en udtalelse om tjenestens potentielle indvirkning på andre tjenester på markedet, skal udtalelsen foreligge inden 12 uger. Forinden udtalelsen afgives til Radio- og tv-nævnet, skal konsulentfirmaet have haft forelagt udtalelsen for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen til udtalelse, som skal afgive udtalelsen til konsulentfimaet inden 2 uger. Der skal ligeledes have været foretaget en offentlig høring inden for de 12 uger, hvor konsulentfirma skal inddrage resultatet heraf i sin udtalelse. Den fastsatte frist på 12 uger er ufravigelig.

Rammekontrakten løber i en periode fra kontraktens indgåelse til udløbet af den mediepolitiske afdeling (2011 - 2014), hvorefter kontrakten bortfalder uden yderligere varsel. Konsulentfirmaet er i kontraktsperioden forpligtiget til at medvirke i miniudbud med undtagelse af de tilfælde, hvor konsulentfirmaet er blevet inhabil. Såfremt konsulentfirmaet betragter sig som inhabil, skal konsulentfirmaet give meddelelse om inhabilitet ledsaget af en nærmere begrundelse. Denne erklæring skal fremsendes hurtigst muligt.

Varighed: 4 måneder

Juridiske, økonomiske, finansielle og tekniske oplysninger
Betingelser for deltagelse
Egnethed til at udøve det erhverv:

Ansøgende firmaer skal vedlægge ansøgningen en udfyldt og underskrevet tro- og loveerklæring til opfyldelse af punkt 1) og 2) neden for samt en underskrevet habilitetserklæring til opfyldelse af punkt 3) neden for. De to erklæringer ligger på adressen: http://www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/tv/dr/vaerditest/udbud/.

1) En erklæring på tro og love om, hvorvidt tjenesteyderen har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter samt betaling af bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til retsforskrifterne i det land, hvor tjenesteyderen er etableret, eller i Danmark, jf. LBK nr. 336 af 13.5.1997.

2) En erklæring på tro- og love om at virksomheden ikke er udelukket fra at afgive tilbud i henhold til artikel 45 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31.3.2004.

3) Ansøgende firmaer skal underskrive og vedlægge en habilitetserklæring.

Økonomisk og finansiel stilling:

3) Fremlæggelse af virksomhedens balance herunder egenkapital eller uddrag heraf, hvis offentliggørelse af balancen er lovpligtig i det land, hvor den økonomiske aktør er etableret.

4) Erklæring om tjenesteyders omsætning inden for det aktivitetsområde, kontrakten vedrører, i højest de seneste tre disponible regnskabsår, afhængigt af hvornår tjenesteyder blev etableret eller startede sin virksomhed, hvis tallene for denne omsætning foreligger.

Mindstekrav til niveauet:

Ad 3) Soliditetsgrad på min. 10 %.

Ad 4) Omsætning på min. 5 000 000 DKK inden for det aktivitetsområde kontrakten vedrører (se om dette i beskrivelsen af kontraktens genstand i afsnit II.1.5).

Teknisk og faglig kompetence:

5) Oplysning om de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos tjenesteyderen og virksomhedens medarbejdere og især hos den eller de personer, der er ansvarlige for udførelsen af tjenesteydelsen (kompetencerne bør særligt demonstreres inden for det danske mediemarked og konkurrenceretten).

6) Forelæggelse af en liste over de betydeligste tjenesteydelser, der er udført i løbet af de sidste tre år, som bør indeholde angivelse af beløb og tidspunkter samt den offentlige eller private modtager. Referencen bør desuden uddybes, så ordregiver kan få et indtryk af referencens relevans for denne opgave.

7) Oplysning om, hvor stor en del af kontrakten tjenesteyderen eventuelt agter at give i underentreprise.

Mindstekrav til niveauet: Ad 6) Min. 1 reference. Referencen skal relatere sig til den udbudte opgave.
Kontraktens udførelse
Krav om deponering og sikkerhedsstillelse: Fremgår af udbudsmaterialet.
De vigtigste finansieringsbetingelser og betalingsordninger og/eller henvisning til de relevante bestemmelser, der regulerer dem: Fremgår af udbudsmaterialet.
Den juridiske form, som den sammenslutning af økonomiske aktører, der skal have kontrakten, skal have:

Sammenslutninger/konsortier af virksomheder har mulighed for at byde på opgaven. For så vidt en sammenslutning af virksomheder byder på opgaven, skal de påtage sig solidarisk hæftelse, og de skal udpege en fælles befuldmægtiget, der kan tegne sammenslutningen over for ordregiver og være kontaktperson og sekretariat for sammenslutningen. Ansøgere der indgår i sammenslutning/konsortium skal hver især afgive de oplysninger, som er påkrævet under punkt III.2 neden for. Dog kan sammenslutningen/konsortiet pulje sin omsætning, uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer samt referencer, når de ansøger om prækvalifikation i egenskab af sammenslutning/konsortium.

Procedure
Antal operatører i rammeaftalen: 4
Rammeaftalens varighed i måneder: 36
Påtænkt antal ansøgere: 7
Objektive kriterier for udvælgelse:

Såfremt der er flere egnede ansøgere end det planlagte antal økonomiske aktører, vil de bedst egnede ansøgere blandt de egnede ansøgere, blive prækvalificeret, på grundlag af følgende yderligere objektive mindstekriterier, som er oplistet i prioriteret rangordning: Erfaring (her vil både referencer og medarbejderkvalifikationer blive inddraget i vurderingen med vægt på erfaring inden for det danske mediemarked og konkurrenceretten), omsætning og soliditetsgrad.

Dato for afsendelse af opfordringer: 2011-09-08 📅
Sprog
Sprog: dansk 🗣️

Ordregivende myndighed
Identitet
Navn på ordregivende myndighed: Radio- og tv-nævnet
Kontakt
Enhed: Søren F. Jensen

Reference
Yderligere oplysninger

Kontrakten forventes påbegyndt medio december 2011 og afsluttes ved udgangen af 2014.

Svar på spørgsmål og supplerende oplysninger vil indtil senest 7 kalenderdage før ansøgningsfristens udløb lægges på adressen: http://www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/tv/dr/vaerditest/udbud/.

Ansøgere/interesserede firmaer er selv forpligtet til under prækvalifikationsfasen og indtil ansøgningsfristens udløb at holde sig ajour med informationer herunder svar på spørgsmål og supplerende oplysninger på adressen: http://www.bibliotekogmedier.dk/medieomraadet/tv/dr/vaerditest/udbud/.

De enkelte kontrakter som tildeles efter gennemførelse af miniudbud under rammeaftalen forventes at have en varighed på ca. 4 måneder jf. del II.3 mens rammeaftalen jf. del II.1.4 har en varighed på 36 måneder.

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud
Postadresse: c/o Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Kampmannsgade 1
Postby: København V.
Postnummer: 1780
Land: Danmark 🇩🇰
Telefon: +45 33307621 📞
Internetadresse: http://www.klfu.dk 🌏
Oplysninger om frister for klageprocedurer:

En virksomheds klage omfattet af udbudsdirektivet over ikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der er blevet prækvalificeret.

Klage over udbud omfattet af udbudsdirektivet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 12 måneder efter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag hvor ordregiveren har underrettet de berørte tilbudsgivere.

I øvrigt henvises til lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. lov nr. 492 af 12.5.2010.

Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Navn: Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
Postadresse: Nyropsgade 30
Telefon: +45 72268000 📞
Internetadresse: http://www.ks.dk 🌏
Kilde: OJS 2011/S 129-214635 (2011-07-05)

Bekendtgørelse om indgåede kontrakter (2012-02-01)
Objekt
Bekendtgørelsens metadata
Dokumenttype: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter

Procedure
Bud-type: Finder ikke anvendelse

Ordregivende myndighed
Identitet
Postby: København V
Kontakt
Internetadresse: http://www.kulturstyrelsen.dk/ 🌏
E-mail: rtv@kulturstyrelsen.dk 📧

Reference
Datoer
Afsendelsesdato: 2012-02-01 📅
Offentliggørelsesdato: 2012-02-04 📅
Identifikatorer
Bekendtgørelsesnummer: 2012/S 24-038522
Henviser til bekendtgørelse: 2011/S 129-214635
EUT-S-nummer: 24
Yderligere oplysninger

Rammeaftalen er tildelt til de fire firmaer d. 22.12.2011 og er indgået på følgende datoer: Oliver & Ohlbaum Associates Ltd. d. 24.1.2012, Rambøll Management Consulting A/S d. 27.1.2012, TNS Gallup A/S d. 27.1.2012 og KPMG d. 31.1.2012. Capacent Management Consulting A/S blev prækvalificeret som tilbudsgiver, men firmaet er i forløbet blevet fusioneret med KPMG, som herefter er indgået i udbuddet i egenskab af tilbudsgiver. Der er under denne fusion nærmere blevet redegjort for, at KPMG råder over de selvsamme kompetencer og egenskaber, som Capacent Management Consulting A/S var i besiddelse af.

Procedure
Kriterier for tildeling
Kriterium: 1. Fremgangsmåde/metode ved gennemførelse af opgaven (45)
2. Organisering (30)
3. Timepris (25)

Tildeling af kontrakt

1️⃣
Dato for kontraktindgåelse: 2011-12-22 📅
Navn: TNS Gallup A/S
Postadresse: Masnedøgade 22-26
Postby: København Ø
Postnummer: 2100
Land: Danmark 🇩🇰
E-mail: tns-gallup@tns-gallup.dk 📧
Internetadresse: www.tns-gallup.dk 🌏

2️⃣
Navn: Rambøll Management Consulting A/S
Postadresse: Hannemanns Alle 53
Postby: København S.
Postnummer: 2300
E-mail: ramboll@ramboll.dk 📧
Internetadresse: www.ramboll.dk 🌏

3️⃣
Navn: Kpmg
Postadresse: Osvald Helmulths Vej 4
Postby: Frederiksberg
Postnummer: 2000
E-mail: kpmg@kpmg.dk 📧
Internetadresse: www.kpmg.com 🌏

4️⃣
Navn: Oliver & Ohlbaum Associates Ltd.
Postadresse: 5 Lampton Place Notting Hill
Postby: London
Postnummer: W11 2SH
Land: Storbritannien 🇬🇧
E-mail: sean.mcguire@oando.co.uk 📧
Internetadresse: www.oando.co.uk 🌏
Oplysninger om udbud
Antal modtagne bud: 5

Ordregivende myndighed
Kontakt
E-mail: kfst@kfst.dk 📧

Supplerende oplysninger
Gennemgå organ
Navn: Klagenævnet for Udbud c/o Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Kampmannsgade 1
Oplysninger om frister for klageprocedurer:

En virksomheds klage omfattet af udbudsdirektivet overikke at være blevet prækvalificeret skal være indgivet til klagenævnet for Udbud inden 30 kalenderdage regnetfra dagen efter den dag, hvor ordregiveren har afsendt en underretning til de berørte ansøgere om, hvem der erblevet prækvalificeret.

Klage over udbud omfattet af udbudsdirektivet skal være indgivet til Klagenævnet for Udbud inden 12 månederefter at ordregiveren har indgået en rammeaftale regnet fra dagen efter den dag hvor ordregiveren harunderrettet de berørte tilbudsgivere.

Tjeneste, hvorfra der kan indhentes oplysninger om klageproceduren
Postadresse: Carl Jacobsens Vej 35
Postby: Valby
Postnummer: 2500
Telefon: +45 41715000 📞
Kilde: OJS 2012/S 024-038522 (2012-02-01)

Nye indkøb inden for beslægtede kategorier 🆕

Forretningstjenesteydelser: forskrifter, markedsføring, rådgivning, rekruttering, trykning og sikkerhed (16 nye indkøb)

Markedsundersøgelser og økonomiske konsekvensanalyser, rundspørger og statistikker (1)